2021年1月1日開始,，離婚冷靜期政策就要落地實施了,，消息一出，備受民眾關(guān)注,，引發(fā)網(wǎng)友一片熱議,，冷靜期真的能讓離婚熱冷下來嗎,？只有中國有離婚冷靜期嗎？世界上其他地方有沒有類似的規(guī)定,？又是如何實施的呢,？曹曉靜律師接受鳳凰衛(wèi)視《全媒體大開講》專訪，共同探討關(guān)于離婚冷靜期的問題,。

近日,，民政部門下發(fā)文件通知，對離婚登記程序進(jìn)行調(diào)整,，2020年1月1日將要實施的民法典中,，關(guān)于離婚冷靜期的規(guī)定將正式實施,，新調(diào)整的離婚登記手續(xù)有所調(diào)整，協(xié)議離婚將要走五個步驟,，即申請,、受理、冷靜期,、審查,、登記發(fā)證，其中冷靜期設(shè)置為30天,，夫妻雙方首先要向婚姻登記機(jī)關(guān)提交離婚登記申請,，等待30天，期間任何一方不愿意離婚的,，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回申請,，如果30天內(nèi)雙方都沒有到民政局撤回申請，在接下來的第二個30天內(nèi),，雙方要共同親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚證,，經(jīng)審查后，婚姻登記機(jī)關(guān)將予以登記并發(fā)給離婚證,；雙方?jīng)]有親自到場申請離婚證的,，即視為撤回離婚申請。此外,，婚姻登記機(jī)關(guān)將不再受理因脅迫結(jié)婚申請撤銷該婚姻,。據(jù)民法典規(guī)定，因脅迫結(jié)婚的,，受脅迫一方可以向人民法院請求撤銷婚姻,。

離婚冷靜期制度自發(fā)布以來，引發(fā)民眾的廣泛關(guān)注,，網(wǎng)友們也有不同的意見,。支持的網(wǎng)友認(rèn)為，夫妻鬧離婚,，并非有不可調(diào)和的矛盾,，離婚冷靜期可以讓雙方冷靜、慎重的處理婚姻問題,；但也有人擔(dān)憂,，離婚難度增大，會不會給弱勢一方造成更大的傷害呢,？國家為什么要設(shè)立離婚冷靜期的規(guī)定的,？離婚冷靜期有什么意義呢？

曹曉靜律師認(rèn)為,，離婚冷靜期的制度在我國的離婚登記條例中并不是首次出現(xiàn),，在我國老的離婚登記條例中曾規(guī)定,，離婚需要提前一個月向婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請，雖然當(dāng)時沒有明確離婚冷靜期的概念,，但其實也是給夫妻雙方設(shè)置的冷靜期限,。這條規(guī)定一直有比較大的爭議，因此在2003年頒布實施的婚姻法取消了提前一個月申請的程序,，協(xié)議離婚當(dāng)天就可以領(lǐng)到離婚證書,。在司法改革的大背景下，訴訟離婚過程中,，其實一直都有冷靜期的存在,，是用裁定的形式，期限是一個月到三個月,，比如四川的某個縣法院曾作為離婚冷靜期試點，經(jīng)過統(tǒng)計,，離婚率確實是下降了,。

離婚冷靜期的時長是30天，為什么是一個月呢,？這個是有什么講究嗎,？

曹曉靜律師說，在老的婚姻登記條例中,，離婚冷靜期也是一個月的時間,；另外，我國離婚冷靜期的設(shè)置,，也是參考了國外的相關(guān)做法,，比如美國、法國,、英國都有類似的規(guī)定,。韓國設(shè)置了一周的冷靜期，時間比較短,，但是如果設(shè)置半年或者一年的冷靜期,，時間就太長了。在訴訟離婚中,，也有離婚冷靜期的應(yīng)用,，比如第一次起訴離婚，若沒有家庭暴力,、賭博吸毒,、重婚等特殊情形的，被告一方不同意離婚的,，法院一般會駁回離婚訴訟請求,，給半年的冷靜期,，原告堅持離婚的，需要在半年后再次提起離婚訴訟,，這是訴訟程序中的冷靜期的體現(xiàn),。冷靜期程序的設(shè)置，初衷是好的,，但是對于短片中所說的,，若是存在家庭暴力等嚴(yán)重的情況的，在設(shè)置冷靜期,，確實是阻礙了離婚的自由,，這種情況，雙方協(xié)議離婚的可能性是比較小的,，對于當(dāng)事人來說,，直接訴訟離婚會是更好的選擇。

很多人認(rèn)為,，一小部分人可能需要冷靜期冷靜思考婚姻問題,，但是大部分人不需要冷靜期，冷靜期的設(shè)置會拉長當(dāng)事人的痛苦時間,，該如何看待這個問題呢,？

曹曉靜律師認(rèn)為，結(jié)婚,、離婚是自由的,，但是自由是有一定的限度的，權(quán)利義務(wù)也是對等的,。按照現(xiàn)行的婚姻法以及婚姻登記條例的規(guī)定,，結(jié)婚和離婚手續(xù)當(dāng)天就可以辦理完畢，某種程度上說是比較草率的,，畢竟婚姻不僅是兩個人的事情,，還涉及到兩個家庭的融合以及未成年子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等問題,，離婚冷靜期的設(shè)置,，利于社會最小細(xì)胞——家庭的穩(wěn)定，從社會層面來說有利于國家的長治久安,。

按照民政部門發(fā)布的通知來看,，離婚冷靜期的時間是30天，那么這30天是從哪一天開始,？哪天結(jié)束呢,？12月4日民政部的新聞發(fā)布會對此作出說明，離婚冷靜期是30天,，從夫妻兩人提出申請,，民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)受理,，受理以后從申請開始算30天，30天期滿如果趕上節(jié)假日,，從節(jié)假日結(jié)束的第一個工作日開始算起,，在之后的30天之內(nèi)如果雙方當(dāng)事人沒有再到婚姻登記機(jī)關(guān)去申請辦理登記手續(xù)，視同你撤回離婚申請,。

冷靜期間內(nèi),，如果一方后悔了，不想離婚了,，另一方執(zhí)意要離婚,，這該怎么辦呢？

曹曉靜律師表示,，離婚冷靜期最短是30天,，最長可能達(dá)到60天。依照新的離婚登記流程,，夫妻雙方需要提前30天向婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請,，在這30天內(nèi)，任何一方都可以反悔申請撤回登記申請,，30天期滿后，夫妻雙方需要共同到場辦理離婚登記手續(xù),。在整個過程中,，任何一方都有兩次反悔機(jī)會，即第一個30天內(nèi),，可以申請撤回離婚申請,；第二個30天內(nèi)，可以不到場辦理離婚登記手續(xù),，一個是主動的撤回申請,，第二個是消極的撤回申請。因此最長的期限會長達(dá)60天,。

離婚冷靜期的設(shè)置,，無疑提高了協(xié)議離婚的門檻。若是存在家暴,、出軌等特殊情況,，這無疑會增加受害方的痛苦，甚至?xí)劤杀瘎?，該怎么解決呢,？

曹曉靜律師表示，民法典關(guān)于離婚冷靜期的設(shè)置,，只適用于通過民政局婚姻登記機(jī)關(guān)辦理協(xié)議離婚的程序中,，民法典并沒有在離婚訴訟程序中設(shè)置離婚冷靜期,。訴訟離婚程序中，設(shè)置了訴前調(diào)解程序,，若存在家暴,、人身傷害威脅的，受害一方可以向法院申請人身保護(hù)令,，也可以通過訴前調(diào)解程序,，快速的達(dá)到離婚的目的，這里沒有離婚冷靜期的設(shè)置,，是沒有時間限制的,。面對暴力威脅，受害一方應(yīng)當(dāng)從兩方面進(jìn)行調(diào)整,，一方面是從心理上強(qiáng)大起來,，正視對方的家暴行為，不能隱忍,；另一方面可以通過民政部門,、公安機(jī)關(guān)、法院等途徑,，保護(hù)自己的人身安全,，若發(fā)生暴力行為，建議及時報警,，并到醫(yī)院就診,，保留報警以及就醫(yī)記錄。

從1987年到現(xiàn)在,，離婚率一直是上升的趨勢,，2018年離婚登記數(shù)量高達(dá)446.7萬對，是什么原因?qū)е逻@么高的離婚率呢,？

曹曉靜律師認(rèn)為,，造成高離婚率的原因有三個方面，一是自我意識的覺醒,，二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，三是現(xiàn)代人對婚姻的理智的認(rèn)知。我認(rèn)為,，離婚率的攀升不能絕對的說它是好還是不好,，這是我們大數(shù)據(jù)時代需要審慎的處理的一個問題。對于不同的婚姻,、不同的家庭,，我們要區(qū)分危機(jī)婚姻和死亡婚姻。對于危機(jī)婚姻來說，冷靜期的設(shè)置是必要的,，給夫妻雙方慎重思考的機(jī)會,，可以降低離婚率；但是對于死亡婚姻來說,，離婚冷靜期可能會增加一方或者雙方的痛苦,，對于急于從婚姻的牢籠里掙脫出來的人來說，早日離婚更是一種解脫,。因此,，建議在相關(guān)的司法解釋以及民政局離婚登記的流程層面出臺一些細(xì)則，對不同的婚姻進(jìn)行區(qū)別對待,；另外,，也建議在法院的訴訟程序中，能夠開通離婚快速通道,，對于死亡婚姻能夠有一種更好的解決方式,。目前民法典的相關(guān)司法解釋正在梳理中，我們也希望能夠分情況,、有區(qū)別的設(shè)置離婚冷靜期,，使離婚冷靜期的適用更靈活、更加人性化,。

經(jīng)過離婚冷靜期之后,，有矛盾的兩個人真的能冷靜下來嗎？從以往的案例來看,，真的經(jīng)過冷靜之后,，有重歸于好而不離婚的嗎？

曹曉靜律師說,，以今年的疫情為例，在今年上半年,，我曾就疫情期間大家都關(guān)在家里對婚姻,、家庭的影響，接受德法公共電視臺的采訪,，當(dāng)時給的題目是,，因為疫情，大家被關(guān)在一個屋里,，是不是會導(dǎo)致婚姻出現(xiàn)問題,，中國的離婚率是不是因此上升了。結(jié)合自身的從業(yè)經(jīng)驗來看,，一般的家庭中,，夫妻之間都是比較理性的，但是對于原本有矛盾的家庭，由于更多的時間面對對方,，導(dǎo)致矛盾激化而離婚,；另一方面，由于疫情大家都回歸家庭,，認(rèn)識到了婚姻,、親情的重要性。同樣,，離婚冷靜期的設(shè)置之初,，大家會對此有不理解之處，認(rèn)為人為的設(shè)置離婚的障礙,，離婚變得不自由了,，但是，時間會做出檢驗,，會給出答案,。

從世界范圍來看，很多國家設(shè)置了長短不一的離婚冷靜期,，比如美國,、英國、愛爾蘭,、韓國等,。曹曉靜律師以韓國為例，韓國設(shè)置了一周到四周不等的離婚冷靜期,，還針對有孩子的家庭,，設(shè)置了三個月的熟慮期，還有配套的婚姻咨詢,、心理咨詢,，這點是我們國家需要學(xué)習(xí)的地方。雖然設(shè)置的離婚冷靜期時間短,，但是韓國有配套的服務(wù)措施,，冷靜期并不是單純的靜等，而是采取挽救婚姻的措施,，這才是設(shè)置冷靜期的意義所在,。

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